Høringssvar – Dansk Handel og Service

24. november 2006

Kommentarer fra Dansk Handel & Service til Rådet for Teknologi og Innovations udkast til handlingsplan

Dansk Handel & Service har modtaget Rådet for Teknologi og Innovations udkast til handlingsplan til kommentering på baggrund af møde i Forsknings- og Innovationsstyrelsen den 21. november 2006.

Dansk Handel & Service har en række generelle og specifikke kommentarer til udkastet, som uddyber og supplerer kommentarer afgivet på førnævnte møde. Kommentarerne omfatter tillige Dansk Handel & Service kommende fusionspartner, HTSI.

Generelle kommentarer

Rådet for Teknologi og Innovations (RTI) signal om at repositionere innovationspolitikken med henblik på at adressere innovations- og kompetencebehov i videnserviceerhvervene hilses særdeles velkommen. Handlingsplanens nuancerede tilgang til innovationsbegrebet, værdiskabelse og videnspredning er således yderst positiv. Dansk Handel & Service har længe advokeret for - senest som medlem af Globaliseringsrådet - at Danmark skal leve af en intelligent kombination af de forskellige innovationstyper og integrere dem i virksomhedernes værdikæder. Innovation er en unik kobling af opfindsomhed, nytænkning, kreativitet og - ikke mindst - værdiskabelse tæt på brugere og samfundsmæssige behov.

Dansk Handel & Service vision er, at Danmark skal være et førende globalt center for multidisciplinær innovationskraft. Det indebærer et opgør med at anskue innovation som et fænomen, der alene udfolder sig i forsknings- og teknologitunge miljøer. Det danske adelsmærke skal være kompetencen til at tiltrække, fastholde og udvikle nye idéer, viden og kompetencer, da vi skal leve af vores gode købmandskab, globale indsigt, evne til at indhente ny viden verden over og institutionelle konkurrenceevne.

RTI har et uudnyttet potentiale som løftestang til at skabe en progressiv innovationspolitik gennem bedre kobling af universitets-, forsknings- og erhvervspolitikken i Danmark. Handlingsplanen er et godt skridt i den rigtige retning. På den baggrund er RTI s to overordnede målsætninger for 2007-2010 - at flere SMV er skal blive innovative og at videnspredning mellem forskning og erhvervslivet skal styrkes med henblik på øget nyttiggørelse af forskningen - positive.

Dansk innovationspolitik bliver i disse år i stigende grad afhængig af de politiske rammebetingelser på universitetsområdet. Det skyldes det voksende videnindhold i værdiskabelsen på tværs af brancher og sektorer i erhvervslivet - samt, at den personelle videnoverførsel via ansættelse af højtuddannede er en vigtig driver for innovation og værdiskabelse i erhvervslivet.

Den personelle videnoverførsel skal imidlertid understøttes af en veldefineret innovationsarkitektur i den enkelte virksomhed og offentlige organisation med henblik på at gøre personbåren (tavs) viden tilgængelig. Det kan fx ske med koncepter, processer og teknologi. Derfor bør RTI spille en mere aktiv rolle i at bidrage til en positiv incitamentsstruktur og en egentlig samspils- og innovationskultur - både på universiteterne, i offentlige organisationer og private virksomheder for øget videnudveksling og nyttiggørelse af både universitetsuddannelse og forskning.

Specifikke kommentarer

1. Det er helt fundamenttalt, at monitorerings-, effekt- og evalueringsindsatsenstyrkes betydeligt, hvis de fremtidige investeringer i innovation og videnspredning dels skal give det nødvendige samfundsøkonomiske afkast og dels skal kunne retfærdiggøres i en bredere politisk og samfundsmæssig sammenhæng. Effektmål bør i så vidt muligt anvendes, eftersom der i dag er ringe viden om og dokumentation af succesraten for de forskellige virkemidler.

2. Målepunkter og succesindikatorer for virkemidlerne - fx patenter, licenser, spin-outs og andre samarbejdsformer bør respektere den nuancerede innovationsforståelse, som RTI anlægger, med henblik på at indfange aktiviteter indenfor videnudveksling og samspil på tværs af videntyper og discipliner. Her tænkes specielt på de erhvervsøkonomiske, samfundsvidenskabelige og humanistiske videnområder samt forretningsområder som softwareudvikling og IT-services.

3. Innovationsstatistikken skal forfines betydeligt - både i forhold til (a) innovationstyper - bruger-, markeds-, pris-, forsknings-, teknologidreven m.v., (b) brancher og sektorer, (c) størrelse og (d) geografi.

4. Det er positivt, at RTI vil skabe et bedre overblik for erhvervslivet over innovationssystemet, virkemidler, ordninger m.v. Tilsvarende gør sig gældende for RTI s ambition om, at virkemidlerne tilpasses de reelle behov i dansk erhverv.

5. Det nuancerede innovationsbegreb og inklusionen af videnservice som fokusområde nødvendiggør et mangefacetteret instrumentarium af innovationsfremmende initiativer - dog uden, at der gives køb på ambitionen om at skabe bedre overblik og større kendskab til innovationsordningerne blandt virksomhederne.

6. Den offentlige sektor bør indgå som strategisk partner i innovationsindsatsen for (a) at stimulere konkurrence og iværksætteri blandt nye og mindre virksomheder - fx som innovativ indkøber (b) at styrke innovationskraften i det offentlige og (c) at understøtte regeringens erklærede mål om at styrke offentligt-privat samspil, udlicitering og sourcing i offentlige myndigheder.

7. Det er positivt, at den offentlige sektor kan være hjemsted for erhvervsph.d.-forløb. Dette bør dog ledsages af et tilsvarende løft i finanslovsbelagte stipendiemidler, så udbuddet af privatfinansierede erhvervsph.d.-forløb ikke skævvrides.

8. Videnpilotordningen bør gentænkes fra at være et beskæftigelsespolitisk til at blive et erhvervs- og innovationspolitisk instrument.

9. Kulturministeriets uddannelser - bl.a. design- og arkitekt-, film- og musikuddannelserne - vil kunne opfylde vigtige innovations- og kompetencebehov i de videntunge virksomheder indenfor videnservice, herunder især oplevelsesøkonomien. RTI s forslag om at videreudvikle videnpilotordningen i så henseende er således positiv.

10. For at få styrke innovationskraften i små virksomheder bør der udvikles incitamenter til fremme af videndeling og innovationssamarbejde mellem innovationserfarne/større virksomheder og mindre innovationserfarne/mindre virksomheder.

11. RTI bør iværksætte analyser af best case forretningsmodeller for universiteternes samspil og videnudveksling med henblik på at udbrede viden om dels samarbejdsmodeller mellem viden og erhverv dels ledelses- og organisationsmodeller for nyttiggørelse af uddannelse og forskning internt på universiteterne. Eksempelvis er der ringe viden om barrierer for samspil mellem universiteter og videnservice. Ifølge den seneste innovationsstatistik fra CFA henter blot 5 pct. af videnservicevirksomhederne deres kilder til innovation fra universiteterne.

12. Danmarks Eksportråds nye globale innovationscentre bør indtænkes i bestræbelserne på at styrke danske videninstitutioners og dansk erhvervslivs behov for at hjemtage viden og kompetence til Danmark. Det forudsætter imidlertid en øget ressourceallokering og bemanding af innovationscentrene - både med kompetencer fra Videnskabsministeriet og Økonomi- og Erhvervsministeriet.

13. Forslaget om innovationsph.d.er er en positiv nyskabelse. Dele af dansk erhverv vil givet have gavn af forskeruddannede medarbejdere, der ikke arbejder som egentlige forskere i virksomheden men i kraft af sit videnniveau og forskningskompetence vil kunne tilføre virksomheden radikal ny viden og adgang til nationale og internationale vidennetværk.

14. Handlingsplanens virkemidler bør indrettes så tilpas rummeligt, at private rådgivere med den relevante kompetence kan sidestilles med GTS-institutterne - fx i relation til at deltage i innovationskonsortier - og således at private rådgivere kan omfattes af matchmakerordningen - eventuelt på baggrund af en certificering.

15. I dag er det en stor barriere for mange SMV er at spille sammen med videninstitutioner. Barrieren er typisk manglende kendskab og forståelse for videninstitutionernes konkrete nytteværdi. Omvendt har videninstitutionerne ikke altid en naturlig adgang til SMV er., hvorfor der er behov for alternative indgange til virksomhederne. Forslaget om at bruge lokale og regionale revisorer som brobyggere er derfor helt central. Revisorer har i dag en naturlig relation til og forretningsforståelse af den enkelte virksomhed.

16. Der er behov for en indsats rettet mod, at IKT bliver bedre anvendt i SMV er. Derfor er etableringen af et e-business innovationscenter et godt initiativ. Succesfuld anvendelse og integration af IKT tager udgangspunkt i koblingen af mennesker, processer, organisation og systemarkitektur. Konkret bør centeret samarbejde med private e-business rådgivere.

17. Handlingsplanens forslag om at etablere en matchmaker-ordning er positiv. ITerhvervene bør imidlertid nævnes eksplicit som et område, der bør tilgodeses af nye matchmaker-initiativer.

18. For at imødekomme behovet for ny viden og for at udbrede kendskabet til akademikere i SMV er bør der udvikles en erhvervskandidatordning på universiteterne. Modellen, der er fostret af Innovationsrådet, giver kandidatstuderende mulighed for at skrive speciale i en virksomhed i to semestre mod normalt et. Erhvervskandidaten får styrket sin jobparathed med et praksisnært og anvendelsesorienteret speciale, mens virksomheden dels får adgang til ny forskningsbaseret viden dels får opbygget et modtageapparat og en tradition for ansættelse af akademikere.

19. Der er behov et ledelsesmæssigt fokus på mulighederne i de eksisterende lønsystemer og meriteringssystemer på universiteterne, ligesom stillingsstrukturen skal bruges offensivt til at rekruttere og fastholde videnskabeligt personale, der prioriterer videnudveksling og samspil med samfundet højt. Universiteterne bør belønnes herfor økonomisk gennem de nye udviklingskontrakter.

20. Der bør etableres nye netværkscentre på universiteterne - gerne på tværs af flere universiteter - hvori indgår professionelle rådgivere, som kan bistå forskere og virksomheder med rådgivning og vejledning om kontraktudformning, afklaring af samarbejdsformer, kommercialisering af forskningsresultater m.v. Særligt på de samfundsvidenskabelige og humanistiske områder er der et behov herfor.

Dialog med interessenter er afgørende for, at innovation bliver en integreret del af dansk erhverv. Dansk Handel & Service stiller sig til rådighed for udmøntning af handlingsplanen - bl.a. i det foreslåede kontaktforum, der skal etablere en dialog med centrale interessenter.

Jannik Schack Linnemann
Forskningspolitisk chef